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        1. 普陀區司法局關于印發《2015年普陀區司法行政工作總結》的通知

          2016年03月17日 來源: 上海普陀

          滬普司〔2016〕6號

           普陀區司法局關于印發《2015年普陀區司法行政工作總結》的通知

          各科處室,區法律援助中心,普陀公證處,各司法所:

              現將《2015年普陀區司法行政工作總結》印發給你們,請在2015年工作成績的基礎上,進一步提高思想認識,創新工作思路、方法和舉措,繼續履行好法律保障、法治宣傳和法律服務等各項工作職能,規劃好2016年區司法行政工作。

              特此通知。

                                                                                                    普陀區司法局

                                                                                                  2016年3月11日    

           

          2015年普陀區司法行政工作總結

              2015年,在區委、區政府、區委政法委的正確領導和市司法局的直接指導下,普陀區司法局堅持“緊貼中心、服務大局、提升質量、發展內涵”的工作主線,認真履行司法行政職能,扎實推進各項工作落實,全面完成各項目標任務。全年,局系統獲得各類市級及以上先進集體和先進個人榮譽42項,局連續四年進入市司法行政系統先進行列。

              一、以加強特殊對象監控和幫扶為重點的社區矯正和安置幫教工作不斷深化

              一是創新監管模式,規范刑罰執行。研發手機APP定位系統和后臺電子監控系統,將區域監控、實時定位、監視控制、報警處置、簽到記錄等功能融于一體,構建智能“電子圍墻”,累計為106名對象安裝該系統,佩戴電子監控設備對象158人次。編制《普陀區基層矯正執法簡明指導手冊》,拍攝社區矯正執法規范全流程宣傳片,規范矯正工作各環節。

              二是完善網絡平臺,夯實監管基礎。完善執法銜接、監督管理、教育矯正、應急處理和社會力量整合“五位一體”綜合執法平臺功能,構建社區矯正中心、司法所、社工點三級縱向網絡,強化對特殊對象的管控。開發社區矯正中心“在線教育平臺”,構建線上、線下互動融合的集中教育模式。目前,我區共有社區矯正對象523名,刑釋解教人員2107名。2015年,組織對象集中教育160場、7464余人次,完成各類社會調查683件、入矯宣告499人、期滿宣告481人,無脫管漏管發生。

              三是開展幫扶幫困,建立救助機制。開展關愛幫扶,通過獄內必訪、志愿者培訓、“關愛行動”、“愛的黃絲帶”廣場宣傳、第四期“心航訓練營”等活動,幫助刑釋解教人員融入社會。開展幫困慰問,惠及184名生活困難特殊對象,中心慈善超市累計發放補助用品2136件。建立刑事被害人救助機制,發揮區幫教協會作用,建立“手拉手”刑事被害人救助工作室,為受害人提供個性化幫扶及為加害人提供公益補償服務機會。2015年舉辦心理講座和團訓活動24場,為對象推薦上崗就業近200人次。 

              二、以提升專業化、社會化、規范化為目標的人民調解工作和基層基礎建設扎實推進

              一是發揮職能優勢,服務保障舊改。組織人民調解員、律師、公證員進駐舊改基地,建立人民調解和法律服務工作室,全力保障錦繡里南塊、中興村、蘭鳳新村、澳門路524弄、集賢邨、紅旗村等6個基地的舊改工作,共派駐34名有經驗的人民調解員,參與家庭共有產、遺產繼承等調處工作,累計接待咨詢887件3139人次,制作人民調解協議書530份,通過接待和調解促成839產簽約,較好完成了全區4750戶、14.73萬平方米的舊改任務。

              二是加強機制建設,推進矛盾化解。探索政府購買人民調解服務機制,健全政府購買服務評估體系,編寫《普陀區司法局購買人民調解服務工作手冊》,依法依規完成政府購買人民調解服務項目。有效指導區人民調解協會完善內部管理,組織開展人民調解員集中培訓、跟班實訓,提升調解能力和水平。加強醫患糾紛人民調解工作,制作《2013-2014年醫患糾紛人民調解白皮書》,做好訪調、訴調對接工作,全年受理醫患糾紛166件,達成調解協議148件。推進物業糾紛人民調解工作,建立三級物業糾紛人民調解工作網絡。2015年,全區各級人民調解組織共受理各類矛盾糾紛9496件,調解成功9362起,調解成功率98.59%,制作人民調解協議書4988份;各街鎮司法信訪綜合服務窗口受理來信來訪2635件,解決2559件,解決率97.12%。

              三是加強基礎建設,充分履行職能。甘泉司法所成功創建“全國模范司法所”,居委會法律顧問制度試點工作成效明顯。萬里司法所組織以“自治·共治·法治·新家園”為主題的青年辯論邀請賽和“古樹杯”公眾參與社區治理能力建設工作坊,深化基層社區治理和法治建設。長風司法所通過政府購買服務模式將法律服務延伸至基層社區,發揮律師專家工作組作用,積極參與舊改收尾、信訪積案、群體性矛盾的化解工作。曹楊司法所完善人民調解“八診”法,探索規范化、模塊化、多元化的人民調解工作,建立“國學堂”特色項目對社區矯正人員進行集中教育。石泉司法所有效運用“石泉司法”微博平臺,形成普法宣傳“微效應”,并積極參與舊區改造工作。宜川司法所不斷完善“以需求為導向”的分類幫教工作機制,定制個性化幫教,有效減少重新違法犯罪。真如司法所加強人民調解與公安行政調解的無縫銜接,深化治安案件委托人民調解工作。長壽司法所整合律師資源,開展“法進樓宇”活動,在長壽社區報開設“法治聲音”專欄,深入推進普法宣傳。桃浦司法所加強基層法治文化建設,打造“綠春苑”法治文化實踐小區,蓮花公寓社區被評為“全國民主法治示范社區”。長征司法所建立健全人民調解與法院、公安、信訪的聯調聯動機制,著力化解社會矛盾糾紛。

              三、以所內所外一體化戒毒工作模式為基礎的社區戒毒(康復)工作穩步實施

              一是加強日常管理,注重基礎規范。規范宣告、幫教、接所、查找脫管失控人員等環節,確保對象穩定可控,開展接所159人次,宣告簽約300次。完善所內所外一體化戒毒工作模式,銜接互通20人次社會源頭信息和所內戒治痕跡信息,促進強制隔離對象的教育管理。制定戒毒專職民警管理辦法,加強民警隊伍的業務培訓和其作用的發揮。

              二是整合監管力量,發揮平臺作用。聯合街鎮司法所組織開展“同伴教育”巡講工作9場,桃浦司法所和區看守所探索建立所內幫教、所外管控的“兩位一體”合作模式。發揮“五所聯動”平臺作用,協調民政等部門為對象辦理臨時補助、低保,解決部分對象就業和廉租房問題。

              三是加強工作銜接,完成職能移交。加強與區禁毒辦和自強社工站的工作對接,完成除公安打擊之外的禁毒工作主要職能有序移交。

              四、以主動服務區域經濟社會發展為主要內容的法律服務工作成效顯著

              一是整合法律資源,服務轉型發展。服務桃浦科技智慧城建設,組織律師開展專題調研,形成六個方面的法律服務專題調研報告。服務普陀并購金融集聚區建設,組織律師參與上海國際并購交易中心專家論證和設立國際并購仲裁中心的可行性研究,促成市律師協會會長擔任集聚區專家顧問團顧問和并購重組業務委員會入駐集聚區,協調美國貝克·麥堅時律所與并購金融集聚區簽訂戰略合作框架協議。與張江高新區普陀園管委會簽訂協議,引導律師服務進科技園區。服務基層社會治理,落實市委“1+6”文件精神,開展“居村委法律顧問制度”調研和試點工作,完善以“雙結對”為載體的基層公共法律服務體系。組織開展公證“公益服務月”、公證服務進社區等活動。服務政府依法行政,法律顧問團為政府重大決策、重要事項、重大矛盾化解等提供法律意見和建議。2015年,區政府法律顧問團成員列席區政府常務會議26次、陪同區領導信訪接待49次,出具法律意見書6份。

              二是建立陽光機制,擴大援助覆蓋面。建立陽光法律援助機制,以“互聯網+”為載體,建立健全法律援助中心網站,完善法律援助案件質量全程監控體系,公開便民信息,實行網上預約、網上申請、網上流轉,加強援助案件辦理各環節的動態監控,實現陽光申請、陽光受理、陽光監督。打造“一小時法律援助服務圈”,依托司法所、居(村)委、區看守所,建立11個法律援助工作站和256個法律援助聯絡點;借力區總工會、民政局、法院等單位,設立了6個法律援助分中心和4個法律援助代受理點,方便群眾獲得援助服務。2015年,區法律援助中心接待來訪咨詢9916人,同比增長65.9%;受理援助案件792件,同比增長47.2%,接答“12348”咨詢電話11050個,同比增長2.4%。

              三是加強行業監管,探索服務新模式。認真學習貫徹全國律師工作會議精神,深入開展律師隊伍全面依法治國教育活動,加強律師隊伍的教育管理,進一步規范律所律師依法執業、誠信執業。做好律師事務所、律師年度檢查考核工作。建立“每月一案例、每年兩通報、每所三必談”工作機制,加強律師行業監管。順利完成上海市第十屆律師代表大會普陀選區代表選舉工作,指導區律師工作委員會完成換屆工作。加強公證質量監管,建立疑難案件集體討論和案卷評查制度,完善公證服務大廳的規范化管理,積極推進公證行業服務標準化試點工作,認真做好“東方之星”號上海籍遇難人員家屬繕后公證服務;與區法院探索多元化糾紛解決機制繼承領域公證“替代訴訟”模式。截至12月底,共接待431人次,開具公證聯系單149份,受理46件繼承案件。2015年,全區律師辦理訴訟案件13283件,非訴訟案件3537件,業務創收3.94億元,稅收5430萬元;公證處辦理公證24060件,其中國內公證14347件,涉外公證9472件,涉港澳臺公證241件。

              五、以聚焦重點人群創新宣傳載體為手段的普法依法治理工作深入推進

              一是注重頂層設計,創新學法模式。制定《貫徹落實黨的十八屆四中全會<決定>建設法治普陀實施意見》,從頂層設計出發,明確法律法規實施監督、法治政府建設、司法體制改革、法治宣傳教育、法治隊伍建設、加強黨的領導等六個方面的主要任務,并確定了近期八項重點工作。創新領導干部學法模式,抓住“關鍵少數”,創新推出《法星小貼士》,著力解決領導干部依法執政、依法行政工作中遇到的問題,并建立編輯、傳閱和運行機制。2015年共編發7期,區四套班子主要領導分別批示給予充分肯定。

              二是落實專題報告制度,深化法治城區建設。協調相關部門,匯總形成本年度依法治區工作專題報告,通過及時分析解決我區依法執政、依法行政、法律法規實施情況的監督、公正司法、基層民主建設等五個方面工作中存在的問題與不足,整體推進依法治區工作。指導開展民主法治建設課題研究,3項課題獲得入圍獎。區法院《參與現代社會治理探索“探望監督人”工作機制》案例榮獲第六屆(2014年度)上海市依法治理優秀案例入圍獎。區文化局、審計局獲評上海市第三批依法行政示范單位。

              三是拓展宣傳空間,深入開展法治宣傳。完成本區“六五”普法總結驗收工作,制作“六五”普法宣傳片和圖冊,展現普法成果。拍攝法宣微電影《討薪風波》,打造微信公眾號“法星在線”2.0版。精心組織“12.4”憲法宣傳周活動,以“熱愛憲法、我守規則”為主題,開展網上曬承諾活動,發布照片3200余張。建立未成年人法治體驗中心。深化“名律師系列行”、“法律進公交站點”、青少年法治主題教育課評優、黨的十八屆四中全會精神“百人百講”系列宣講等活動,組織開展重要節點廣場宣傳、展板比賽、法律咨詢,發放普法資料5萬余冊、法宣產品1萬余件。

              六、以提升司法行政履職水平為立足的隊伍建設工作不斷強化

              一是推進行政審批改革,提高依法行政能力。完成我局行政權力清單、責任清單的編制,梳理行政權力事項及責任事項各71項,再次修訂發布局行政審批業務手冊及辦事指南,辦理行政審批1050件,辦結率100%。依法規范辦理法律服務投訴,受理投訴38件,辦結34件,按期辦結率100%。每月編制《最新法規速遞》,提高司法行政干部運用法治思維和法治方式思考和解決問題的能力。加強調研工作,局榮獲上海市司法行政系統2014年度調研工作組織獎,5篇調研報告分別獲得優秀調研文章二、三等獎及優秀獎,分別被《上海司法行政研究》、《普陀研究》等錄用。

              二是開展專題教育,加強作風建設。深入學習貫徹十八屆四中全會、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神,認真開展局“三嚴三實”專題教育,圍繞“明實情、辦實事、求實效”,集中走訪調研街鎮司法所、律師事務所、舊改基地工作室等基層單位,結合學習研討和調研情況,認真梳理制定問題清單,確定整改措施。

              三是加強教育管理,深化黨建工作。積極依托微信群、支部網站、短信平臺等,開展黨員經常化、系列化、專題化教育管理。以落實“三會一課”制度、開展支部書記培訓、記錄支部工作手冊、創建黨建陣地示范窗口為抓手,規范基層黨支部建設。完善黨風廉政建設,嚴格執行中央“八項規定”,修訂局19項規章制度,用制度管人、管事、管權。


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