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        1. 普陀區司法局關于印發《2017年普陀區司法行政工作要點》的通知

          2017年02月16日 來源: 上海普陀

          各科處室,區法律援助中心,普陀公證處,各司法所:

          現將《2017年普陀區司法行政工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實,努力推動2017年區司法行政工作邁上新臺階,為普陀建設“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”作出新的貢獻。

          特此通知。

          普陀區司法局

          2017年2月14日

          2017年普陀區司法行政工作要點

          2017年是黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年。做好2017年司法行政工作,為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境,是司法行政機關必須肩負起的重大政治責任。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央政法工作會議、全國司法廳(局)長會議、市委、區委全會精神,深入貫徹習近平總書記重要指示、講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實區委、區政府、市司法局的決策部署,堅持穩中求進、進中提質,以為黨的十九大營造安全穩定的社會環境為工作主線,以內涵發展、資源整合、融合聯動為著力點,充分發揮標準化、信息化兩輪驅動作用,凝心聚力、創新引領,保安全、護穩定、惠民生、促發展,進一步提升防范應對各類風險挑戰水平,為全面推進“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”建設提供堅強的法律服務和法治保障。

          一、聚焦平安建設,創造和諧穩定的社會環境

          一是落實監管措施,加強社區矯正工作。完善以區社區矯正中心為平臺的集中執法模式,注重日常考核和分級管理,加強動態管控和研判處置,探索建立風險評估制度,進一步提升社區服刑人員監管能級。嚴格規范執法,深入推進執法公開,全面推廣運用移動執法儀,實現執法全過程留痕。加強督導檢查和應急體系建設,全面推行刑釋人員重新犯罪情況倒查制度。健全 “三分”教育體系,深入推進“三庫”建設,完善在線教育平臺系統,強化個別化矯正,提高執法水平和教育矯正工作質量。

          二是精準幫扶幫教,提高安置幫教效能。精準排摸需求和問題,制定并落實刑釋人員幫扶、教育和管理措施,探索開展家庭支持、就業謀生、未成年人助學等幫教項目,加強“關愛行動”、“淑德基金”等項目品牌化建設,實現精準幫扶幫教。落實重點幫教對象必接措施。做好就業困難人員臨時救助、就業輔導與推薦工作,確保“三無人員”妥善安置。完善街鎮安置幫教工作站運行機制,分層落實幫扶幫教責任,推動街鎮層面建立過渡性就業基地,區新增就業基地不少于2個。探索開展恢復性司法工作,多渠道修復受損的社會關系。

          三是加強工作銜接,推進社戒社康工作。加強與區禁毒辦及各成員單位協作配合,加強與強制隔離戒毒所、派出所工作對接,規范社戒社康工作開展。繼續推進所社信息銜接,以項目化推動工作落實。開展入所幫教,發揮“五所聯動”平臺作用,落實幫扶救助,解決對象低保、就業等問題。扎實開展禁毒宣傳教育,利用有效載體,創新宣傳方法,提升社會面的宣傳效果。

          二、聚焦保障民生,努力夯實基層基礎

          一是立足基層社區,提高司法所履職服務能力。積極推進司法所標準化建設,規范司法所組織機構、管理體制、職責任務、工作制度,扎實履行基層司法行政工作各項職能。發揮基層平臺作用,整合司法行政業務資源,固化“一街(鎮)一品”工作經驗,為群眾提供綜合性、一站式服務。建立健全矛盾糾紛常態化排查發現機制,指導人民調解開展預防化解傳統民間糾紛和行業專業領域糾紛,加強社區服刑人員監督管理,組織實施安置幫教,推進基層普法依法治理,助推“同心家園”建設。落實司法所政法專項編制,確保專編專用。

          二是強化專業規范,提升人民調解水平。推進人民調解參與區域重大項目、重要民生、舊區改造等工作。充分發揮區專業人民調解中心、區聯調委專業人才集聚、程序便捷等優勢,有序推進金融保險、知識產權等新興領域人民調解工作。以居村委電子臺賬、基層司法行政管理平臺建設為契機,運用大數據健全矛盾排查、研判、預警機制,提高工作的前瞻性和預判性。完善醫患糾紛案件全流程監控、案件評審、糾紛引入等機制,及時化解重大疑難案件。完善政府購買人民調解服務運作體系,指導人民調解協會規范內部管理,提升服務能級。加強規范化建設,編制《區級行業性、專業性人民調解工作操作手冊》,完善工作機制,提高工作質效。探索人民調解職業化建設,建立健全人民調解員準入退出、等級評定、分層分類培訓機制,優化人民調解員隊伍。開展人民調解協會成立10周年宣傳。舉辦征文比賽、人民調解能手和大練兵大比武等活動。

          三是注重資源整合,深化公共法律服務體系建設。打造區司法行政綜合法律服務中心2.0版,實現平臺線上公開、咨詢、辦事三大功能,并推進線上網絡與窗口平臺向街鎮延伸,完善“12348”司法行政服務熱線服務模式。加強公益法律服務平臺建設,編制《普陀區街道鎮公共法律服務中心工作指導手冊》,進一步完善工作流程、健全工作機制,有效整合人民調解、律師、公證、社區法官、心理咨詢師等專業力量,提升基層公共法律服務體系能效。做好司法行政系統虛擬專網和視頻會議系統建設,實現信息系統互聯互通、資源共享。

          三、聚焦轉型發展,提供優質高效的法律保障

          一是發揮專業優勢,服務保障區域經濟社會發展。組織律師、公證服務保障重點地區、重大項目建設,參與重大疑難矛盾糾紛化解及突發事件處置等工作。服務并購金融集聚區建設,舉辦創新發展與風險防控法治論壇。繼續深化公證與訴訟對接工作,完善對接機制,規范工作流程,進一步推進矛盾糾紛多元化解。制定居村委法律顧問制度指導意見,引導律師參與“同心家園”建設,為基層社區自治、共治、法治提供法律服務。推進律師、公證服務金融、科創產業工作,提供定制化、延伸式法律服務。

          二是管理服務并重,促進行業健康發展。發揮政策導向作用,堅持“發展規模所、扶持中小所、培育專業所、打造精品所”,實施律師行業優秀人才和后備人才培養計劃,提高我區律師涉外、金融、航運、國際貿易等領域的業務能力,提升律師行業服務能級。加強律師行業監督指導,加大投訴處理力度,規范律師執業行為。完善“兩結合”管理體制,指導區律工委強化行業自律管理。加強公證質量監管,推進公證服務標準化、信息化建設,提升公證業務水平和服務質量。加強公證業務分類管理,有效管控業務風險。

          三是加大工作力度,提高法律援助保障能力。落實新調整的法律援助“三項標準”,擴大法律援助覆蓋面。加強農民工、軍人軍屬、未成年人等特殊群體法律援助工作,實現應援盡援。開展“農民工權益保護”專題論壇,完善勞動爭議案件應對處置機制。制定法律援助律師參與未成年人刑事案件流程,建立法律援助與調解對接機制,推進申訴法律援助工作,加強審判階段刑事法律援助工作,開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作。深入開展法律援助“進大墻”活動。加強法律援助標準化建設,完善全程監控體系,加強案件質量評估。創新法律援助在線視頻平臺、手機APP等服務方式。

          四、聚焦法治建設,全面推進普法依法治理

          一是合力推進落實,深化法治普陀創建。探索建立依法治區聯絡員、觀察員、監督員“三大員”工作機制,加強依法治區工作的推進落實,及時發現問題短板,提出合理化建議。完善黨委領導依法治區工作專題報告制度和法星小貼士運行機制,不斷提高區域制度化、法治化水平。組織開展依法行政示范項目評選、民主法治示范社區創建活動,繼續發揮好依法治理優秀案例征評、民主法治課題研究等依法治區工作平臺作用,推進法治普陀建設。

          二是聚焦重點對象,做深做實法治宣傳。完善各負其責、協調配合、齊抓共管的普法工作格局,落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,探索建立普法任務清單制度,確保“七五”普法規劃貫徹實施。突出憲法宣傳,組織開展第29屆“12?4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”集中宣傳活動。做好領導干部和機關工作人員學法,組織開展區委中心組學法擴大會、處級以上領導干部法治講座,推動把法治教育列為黨校、行政學院必修課。推動在中小學設置專門法治知識課程,將法治教育納入教育督導范圍。分層分類做好外來務工人員、企業經營管理人員等群體的法治宣傳。堅持“名律師系列行”、“三寶”、“四個聯盟”等品牌,加強“普法講師團”建設,建立以案釋法工作長效機制。加強法治廣場、法治公園、法治長廊、法治社區等主陣地建設,創建新的法治宣傳基地。開展普陀區第二屆“同心法韻”法治公益廣告大賽,制作法治掛圖、動漫、廣告和微電影。

          三是以法治為引領,提升司法行政工作能級。繼續深化行政審批制度改革,加強行政審批事中事后監管,落實重大行政決策、行政規范性文件的合法性審查制度及公眾參與制度。規范行政執法程序,細化立案、調查取證、答復等執法操作流程,堅持嚴格執法的同時,促進管理向服務轉變。推進政務公開,提高信息主動公開率,完善依申請公開工作流程。

          五、聚焦黨建引領,加強司法行政隊伍建設

          一是加強思想政治建設,強化黨對司法行政工作的領導。深入學習貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,學習宣傳黨的十九大精神,增強“四個意識”和“四個自信”。深化“兩學一做”學習教育,指導開展專題組織生活會和民主評議工作。加強意識形態工作黨的領導,做好社會組織及從業人員意識形態工作。強化黨委主體責任,逐級落實黨風廉潔建設責任制,嚴格執行中央八項規定,加強廉潔風險防控,提升廉潔宣傳教育實效。

          二是加強教育管理培養,打造過硬干部隊伍。堅持局黨委中心組理論學習制度,設立“周五機關學習日”,完善談心談話、輪崗交流、掛職鍛煉、教育培訓等制度,增強干部政治責任感,提高履職能力。以項目引導、文明創建、推優推先為抓手,凝聚好、使用好、管理好律師、人民調解員、社工等各支隊伍。既嚴肅紀律、嚴格要求、嚴格管理干部,也注重關心干部工作和生活,發揮黨群組織作用,增強干部隊伍凝聚力。

          三是抓實基層黨建,增強基層黨組織活力。按照“應建盡建”原則,推進獨立黨組織設置,落實黨建聯絡指導員。加強基層黨建“述評考”機制建設,實施基層黨建清單制管理。以黨組織規范化建設主題活動為抓手,加強分類指導,落實黨內政治生活制度,抓好基層黨組織書記隊伍建設,強化黨員日常教育管理。以黨建項目和黨建課題為抓手,提高基層黨建水平,探索黨建工作特色亮點。


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