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        1. 關于建立上海市普陀區婚姻家庭糾紛人民調解委員會的實施意見

          為貫徹全國婦聯、中央綜治辦、最高人民法院、公安部、民政部、司法部六部委聯合印發的《關于做好婚姻家庭糾紛預防化解工作的意見》文件精神,落實上海市《關于加強本市婚姻家庭糾紛預防化解工作的意見》,進一步深化“平安家庭”創建活動,充分發揮人民調解在化解婚姻家庭糾紛中的基礎性作用,保護婦女合法權益,有效預防和化解婚姻家庭糾紛,促進家庭和諧穩定。現結合我區實際情況,將上海市普陀區婦女兒童人民調解委員會變更為上海市普陀區婚姻家庭糾紛人民調解委員會,進一步擴大人民調解工作面,有效預防化解婚姻家庭糾紛,并制定本實施意見。

          一、指導思想

          全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及習近平新時代中國特色社會主義思想,大力弘揚社會主義核心價值觀,深入開展“平安家庭”創建,健全完善婚姻家庭糾紛預防化解工作機制,促進基層深化社會治理創新和提高城市管理精細化水平,為創建“平安普陀”,構建和諧社會服務。

          二、機構設置

          (一)機構設置

          1、建立上海市普陀區婚姻家庭糾紛人民調解委員會

          區人民調解協會下設上海市普陀區婚姻家庭糾紛人民調解委員會(以下簡稱“區婚調委”),作為區婚姻家庭糾紛人民調解工作的具體實施機構。

          2、建立上海市普陀區婚姻家庭糾紛人民調解工作室

          區婚調委下設上海市普陀區婚姻家庭糾紛人民調解工作室,負責具體開展我區婚姻家庭糾紛人民調解工作。根據實際工作量,配備1-3名專職人民調解員,設調解主任1名。

          專職人民調解員優先選擇從政法、婦聯等系統退休人員,以及具有法學、社會學、心理學等專業人士。

          3、設立婚姻家庭糾紛專席

          區婚調委在區人民調解中心放置“婚姻家庭糾紛人民調解”席卡,由專職人民調解員負責接待咨詢并受理糾紛;各街道(鎮)人民調解工作室放置“婚姻家庭糾紛人民調解”席卡,負責調處社區婚姻家庭糾紛。

          (二)辦公場地

          區婚調委設在區婦女兒童活動指導中心,含專職人民調解員辦公室、人民調解庭、婚姻家庭糾紛專席等。

          三、經費保障

          區人民調解協會通過承接區司法局購買人民調解服務項目,為區婚調委專職人民調解員提供工作補貼、辦案補貼等費用保障;區婚調委日常辦公經費、運作經費等由區婦聯協調解決,并對專職人民調解員給予必要的補貼與獎勵。

          四、受理范圍

          區婚調委受理、調處符合人民調解受理范圍的各類涉及婦女、兒童以及家庭成員權益保護的婚姻家庭糾紛,主要包括婚姻關系的成立與解除、夫妻財產與債務、收養與繼承、家庭暴力與犯罪及有關婚姻家庭關系的其他糾紛。

          區婚調委不得受理下列糾紛:

          1、當事人已向人民法院提起訴訟的;

          2、當事人已向行政部門申請處理的;

          3、當事人已向仲裁機構提起仲裁的;

          4、當事人拒絕調解的;

          5、依法只能由專門機關管轄處理的,或者法律、法規禁止采用人民調解方式解決的;

          6、其他不適合人民調解的糾紛。

          五、工作原則

          1、在當事人自愿平等的基礎上進行調解;

          2、依據法律、法規、規章和政策進行調解,法律、法規、規章和政策沒有明確規定的,依據社會公德進行調解;

          3、尊重當事人的權利,不得因調解或者調解不成而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

          六、工作流程

          (一)申請受理。由當事人書面或口頭申請調解,口頭申請的,人民調解員應當填寫受理申請登記表,由各方當事人簽名確認。區婚調委自收到調解申請之日起的5個工作日內,作出是否受理的決定,并告知當事人。

          (二)前期調查。區婚調委自受理之日起5個工作日內開展前期調查,包括審核證據、詢問當事人以及向有關單位核實情況等。區婚調委提前3個工作日將調解時間和地點通知當事人,并做好書面記錄。

          (三)調解糾紛。人民調解員依據法律、法規和政策進行調解,應當向當事人告知其享有的權利以及承擔的義務,并充分告知人民調解的性質、原則和效力;應當聽取雙方當事人對糾紛事實及理由的陳述,并做好書面記錄。

          調解糾紛自受理之日起60日內調解完畢,各方當事人就調解期限另行約定的,從其約定。

          (四)達成協議。經區婚調委調解達成協議的,應當制作人民調解協議書,當事人、人民調解員應當在人民調解協議書上簽字,并加蓋區婚調委印章。區婚調委要督促各方當事人自覺履行調解協議。

          (五)司法確認。人民調解員應當主動告知當事人人民調解協議可以向區人民法院申請司法確認。未能即時履行的調解協議,人民調解員應當主動引導當事人向人民法院申請司法確認。

          (六)調解終止。有下列情形之一的,調解應當終止:

          1、經多次調解,人民調解員認為無調解成功可能的;

          2、調解期限屆滿,仍未達成調解協議的;

          3、當事人撤回申請或拒絕調解的;

          4、其他導致調解程序終止的情形。

          調解終止,人民調解員應當向當事人說明情況,出具書面證明,并告知當事人通過其他法定途徑解決糾紛。

          七、管理體制

          1、區司法局通過政府購買模式,委托區人民調解協會選聘區婚調委專職人民調解員,由協會負責人民調解員的日常管理、指導、培訓和考核;區婚調委在區司法局、區人民法院、區婦聯的業務指導下開展工作。

          2、區司法局、區婦聯每半年召開一次人民調解工作聯席會議,共同研究、指導區婚調委開展人民調解工作。

                      上海市普陀區司法局  

                      上海市普陀區婦女聯合會

                       2019510       



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