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        1. 普陀區司法局關于印發《2018年普陀區司法行政工作要點》的通知

          各科處室,區法律援助中心,普陀公證處,各司法所:

          現將《2018年普陀區司法行政工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實,努力推動新時代區司法行政工作邁上新臺階,為推進普陀“三個轉型”和建成“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”作出新的貢獻。

          特此通知。

          上海市普陀區司法局

          2018年1月30日

          2018年普陀區司法行政工作要點

          2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神,深入貫徹中央政法工作會議、全國司法廳(局)長會議、十一屆市委三次全會和十屆區委四次全會精神,堅持問題導向、堅持改革牽引,聚焦高質量發展,大興調查研究之風,全面提升司法行政工作能力和水平,不斷滿足人民群眾對公共法律服務的需求,為推進普陀“三個轉型”和建成“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”提供優質高效的法律服務和更加有力的法治保障。

          一、問題導向、狠抓落實,繼續推進司法行政各項改革落地生根

          (一)全面加強改革統籌和推進落實。牢固樹立改革只有進行時、沒有完成時的理念。根據司法部《關于加快推進司法行政改革的意見》及市司法局系列改革文件,以及司法體制綜合配套改革框架意見、市委市政府和區委區政府重大改革部署中涉及司法行政的改革任務,形成普陀區司法行政改革推進實施方案。強化改革項目化管理、強化改革責任落實、強化改革任務督辦,加強改革進度統籌,扎實推進各項改革事項落實。

          (二)持續抓好已部署改革任務。落實好“區屬、共管、街用”管理體制,配齊配強基層司法行政隊伍。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作、法律援助值班律師制度和律師調解試點等工作。以“治本安全觀”推動社區矯正工作改革。創新服務理念,激發公證活力。將“誰執法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制落實與深入開展尊崇憲法主題宣傳緊密結合,大力弘揚憲法精神。

          (三)深入開展大調研活動。按照市委、區委、市司法局黨委大調研工作部署,制定局系統“不忘初心、牢記使命,勇當新時代排頭兵、先行者”大調研方案并組織實施,深入一線、深入群眾開展調研,形成問題清單、措施清單、解決清單、制度清單,確保決策更加科學、工作更有實效。

          二、聚焦需求、優化供給,加快建設更高水平公共法律服務體系

          (一)健全“線下、線中、線上”公共法律服務平臺網絡。加強街鎮、片區、村居實體平臺建設,實現四級實體平臺全覆蓋,不斷提升各級平臺的服務質量。加強“12348上海法網”和“12348” 服務熱線志愿者管理,切實提高法律咨詢等服務的滿意率。推進公共法律服務標準化相關工作。完善司法行政案例庫建設,加強案例選編報送工作,提高在全國、上海案例庫中的錄用率和優質案例數。

          (二)創新提升人民調解質量。做好區專業人民調解中心搬遷,加強行業性、專業性人民調解工作,進一步深化完善各類調解銜接聯動機制。大力推進知識產權糾紛人民調解工作,加大住房租賃糾紛調解力度,探索建立民商事人民調解委員會、涉校糾紛人民調解委員會。深化人民調解案件質量評價體系,建立和完善人民調解員職業培訓體系、信用評價體系,提升信息化平臺運作水平,推動人民調解規范化、職業化、智能化。

          (三)優化基層公共法律服務供給。加強司法所標準化建設, 2018年6月底前實現全區街鎮(居村)公共法律服務站(室)全覆蓋,提升司法所履職和基層公共法律服務供給能力。深化居(村)委法律顧問工作,為基層社會治理、社區自治共治提供專業的法律服務和保障,提高群眾的獲得感、滿意度。

          (四)擴大法律援助覆蓋面。深化法律援助值班律師制度、刑事案件律師辯護全覆蓋試點、刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作。加強軍人軍屬法律援助、農民工法律援助、申訴法律援助,滿足群眾法律援助需求。完善全程監控體系,規范法律援助案件受理,確保援助質量。

          (五)切實加強律師行業監管。嚴格執行懲戒制度,充分發揮區律工委行業自律作用,不斷健全律師執業投訴處理機制,進一步提高律師職業道德素養和依法執業能力。全面推進律師行業黨建工作,制定實施統一的律師事務所黨支部工作規范,切實推進律師行業黨建工作從有形覆蓋到有效覆蓋,充分發揮黨建對律師行業健康發展的引領作用。

          (六)深化公證行業專項治理。建立有效規范公證執業行為的長效機制。梳理明確公證質量管理中公證員、公證員助理和公證機構其他人員的職責,常態化組織開展公證質量檢查和分類分層專題業務培訓。強化考核管理及結果運用,健全公證員執業準入、暫停執業和退出制度。進一步規范公證文書制作,強化警示教育。

          (七)更好服務區域轉型發展。加大對律師業政策扶持力度,推進中小型律所精品化發展。發揮好區黨政機關領導干部法律顧問團作用,積極探索律師服務重點地區建設的新途徑、新方式,開展基層無違建法律服務專項調研。深化繼承領域公證與訴訟對接品牌建設,進一步完善公證調解規范化開展。擴大意定監護試點,形成可復制可推廣的工作模式。大力拓展航運、金融、國際貿易、知識產權等領域的法律服務,深化推動公證參與金融風險防控、知識產權保護、公司、司法輔助等事務。

          三、機制發力、項目推進,持續提升司法行政參與區域法治建設水平

          (一)切實加大全民普法力度。圍繞學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、中國特色社會主義法治體系特別是尊崇憲法、法治普陀建設成果、優化營商環境等重點內容,組織開展主題宣傳教育系列活動。開展“七五”普法中期檢查,推進試行普法成效評估體系,落實“誰執法誰普法”責任制,推動執法與普法深度融合。加強與德治相結合的法治文化建設,創作推廣法治文化新作品,挖掘建立法治文化新陣地,廣泛開展法治文化新活動,健全媒體公益普法制度。深化法進機關、法教結合、基層普法,做好國家工作人員、青少年、社區群眾等學法用法工作。

          (二)深入推進依法治理。推進落實區深化改革領導小組確定的三大類16個依法治區重點項目。進一步發揮黨委領導下的專題報告制度、“法星小貼士”運行機制、依法治區“三大員”機制作用,深入開展多層次多領域法治創建。抓好領導干部出庭應訴和旁聽審理工作,發揮區黨政機關依法治區績效考核作用,建立健全區法學會工作制度,推進全區法治建設水平不斷提升,營造良好的法治氛圍。

          (三)持續推進全系統依法行政。深入推進事中事后監管,常態化開展“兩隨機一公開”執法檢查。完善更新區網上政務大廳政務服務內容,公示局權力清單具體內容,加強學習宣傳。更好發揮行政復議和行政訴訟的執法監督功能,加大法律審核和執法監督力度,適時推行合法性審查,不斷提高全系統依法行政能力和水平。推進信訪、政務公開、“12345”熱線辦理、檔案、保密等工作標準化、規范化、法治化。

          四、防范風險、守住底線,扎實推進司法行政維護穩定職能履行

          (一)扎實推進社區矯正改革。推動建立區社區矯正和安置幫教工作聯席會議制度。做優做強社區矯正集中執法模式,全面推行崗位責任制,優化社區矯正工作運行機制。充分發揮標準化、信息化、項目化在進一步提升安置幫教工作質量中的作用。

          (二)加大對矯正對象的監管矯治力度。嚴格日常管理考核,強化對重點重要對象監督管理,提升動態監管能級,加強外出審批管理及邊控報備工作,堅決防止出現脫管、漏管、失控現象,確保重新違法犯罪率保持在較低水平。打造“三分教育”品牌,深化“心航訓練營”、“普老伴成長”教育矯正優勢項目。

          (三)落實精準幫扶幫教。做好社區服刑人員精準幫扶,深入開展社會適應性幫扶工作。加強運用社會政策和資源開展幫困救助,推進區級過渡性安置就業基地建設,充分發揮街鎮安置幫教工作站功能,完善志愿者參與機制,提高幫教水平。

          五、聚焦管理、提升能級,不斷夯實司法行政發展基礎

          (一)加強司法行政信息化建設。充分應用現代科技,提升“12348上海法網”管理應用水平;升級法律援助手機APP,實現與司法部法律援助服務平臺信息對接;設計開發律師管理信息系統;推進“智慧公證”建設;推進移動執法儀在社區矯正執法全過程中的應用,實現社區服刑人員電子監管全覆蓋。

          (二)做好司法行政新聞宣傳。把握全媒體傳播趨勢,制定新聞宣傳工作要點,統籌整合系統資源,定期發布宣傳指引,依托門戶網站、微信、微博等,著力構建司法行政系統“大宣傳”格局。深入挖掘和培育,著力推出一系列有思想、有溫度、有品質的新聞宣傳精品。堅持“預判為先、即時響應”,切實做好輿情應對工作。

          六、從嚴治黨、責任擔當,全力打造“五個過硬”司法行政隊伍

          (一)思想政治建設緊扣“新思想”。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定黨員干部理想信念。挖掘、培育、宣傳先進典型,用身邊事教育身邊人,弘揚正能量,在全系統樹立起“想干事、能干事、會干事、干成事”的新風尚,推動全系統黨員干部更加自覺地當好新時代排頭兵、先行者。

          (二)紀檢監察工作體現“新力度”。深化“四責協同”機制,加強宣傳提高知曉度,各負其責、形成合力。加強“四種形態”運用,建立健全談心談話機制,真正使咬咬耳朵、扯扯袖子成為常態。擴大執紀監督覆蓋面,提高監督頻次,善于發現問題、敢于自查自糾。加強局紀委自身建設,轉職能、轉方式、轉作風,聚焦主責主業、提升監督履職能力。

          (三)基層黨建工作探索“新亮點”。充分運用基層黨建三份清單,規范基礎工作;加強傳幫帶,提升基層黨組織書記履職意識和能力。擴大組織覆蓋,在律師黨組織建設和黨員發現上有突破;擴大工作覆蓋,沉下去指導、扁平化溝通。做細黨建課題、黨建項目、黨建案例,擇優進行深入指導培育;建立律師黨委、紀委,加強組織覆蓋,充分發揮律師行業黨建在區域化黨建中的作用。

          (四)干部隊伍建設營造“新氣象”。通過講座培訓與實踐體驗相結合,幫助干部了解掌握現代科技新知識,開闊視野,創新思路,增強適應新形勢、破解新難題的能力。深化機關與司法所“雙結對”、“周四聯系基層”制度,深入基層、深入群眾,了解社情民意,掌握一手資料,讓工作措施更接地氣,解決群眾實際問題,持續推進干部作風建設。加大基層一線培養干部的力度,加強干部多崗位、基層實踐鍛煉,提高群眾工作能力。加強基層司法所干部隊伍建設,配齊配強基層司法行政隊伍。發揮黨組織、群團組織、行業自律組織多方作用,團結凝聚體制內、外各類干部隊伍。


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