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        1. 普陀區司法局關于印發 《2018年普陀區司法行政工作總結》的通知

          各科處室,區法律援助中心,普陀公證處,各司法所:

          現將《2018年普陀區司法行政工作總結》印發給你們,請在2018年工作的基礎上,堅持以改革為指引、以人民為中心、以問題為導向,圍繞推進法治建設主責主業,履行好新時期司法行政各項工作職能,謀劃2019年區司法行政工作。

          特此通知。

                                         上海市普陀區司法局    

                                           2019321


          2018年普陀區司法行政工作總結

          2018年,區司法局在區委、區政府、市司法局和區委政法委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞中心,服務大局,聚焦重點,扎實推進司法行政工作,圓滿完成各項任務,為區域“三個轉型”和“兩區建設”提供優質高效的法律服務和堅實有力的法治保障。

          一、圍繞大局,服務保障重點工作成效明顯

          (一)為區委區府決策提供專業法律服務。不斷深化區黨政機關領導干部法律顧問團制度,調整充實法律顧問團成員,引導法律顧問為本區經濟社會發展的重大問題決策提供法律論證意見。為無違建居村創建、共享單車運營管理、違法建筑綜合整治等提供專業法律服務。2018年,律師陪同區領導信訪接待48次,列席專題會議47次,出具法律意見書13份,審查合同等文件11份,提供法律咨詢6次。

          (二)全力做好進博會安保工作。成立局安保工作領導小組,召開誓師動員大會,組織動員全系統積極參與安保工作。制定《關于“進博會”期間開展矛盾糾紛“大排查 大調解”專項活動的方案》,組織發動基層司法所、各級調委會開展矛盾糾紛排查2871次8704人次,發現糾紛428件,均在第一時間主動介入、有效化解。落實重點人員管控,明確責任分工,完善管控措施,實現橫向無死角、縱向無遺漏、預防全覆蓋,確保“進博會”期間社區矯正“兩類人員”穩定可控。

          (三)主動對接優化營商環境。服務民營經濟發展,制定局《關于為民營經濟健康發展營造良好法治環境的實施方案》,整合公共法律服務資源,加強政策引領和管理服務,開展“法進民營企業”活動,建立完善聽取意見建議的常態化機制,幫助民營企業切實解決堵點、難點、痛點,以良好的法治氛圍保障民營經濟健康發展。加強走訪調研,實地了解法律服務行業發展現狀,協助解決遇到的困難問題,促進更好發展。主動對接優質資源,鼓勵支持優化重組,實現法律服務行業自身規模對區域經濟社會發展貢獻度進一步提升

          二、統籌推進,普法依法治理工作全面深化

          (一)依法治區工作取得實效。以依法治區重點項目為牽引,確定改革類、創建類、階段提升類”三大類16個重點項目,督促相關責任單位按照目標進度推進落實,并對項目實施情況進行評估總結,項目化推進依法治區工作真正發揮實效。進一步深化法治城區創建,不斷提高區域法治化水平。開展全國民主法治示范村(社區)評選工作,推薦4個優秀社區參加全國評選。《探索以“兩全一窮盡”為核心的7+X政務公開標準化試點模式》案例入選“上海市十大依法治理優秀案例”,《專業法官會議現狀考察及制度優化研究》課題榮獲“2018年上海市民主法治建設課題研究”理論研究類三等獎。協助籌建區法學會,召開會員代表大會,選舉產生第一屆法學會理事會。

          (二)推進憲法學習宣傳貫徹實施。印發《關于深入學習宣傳和貫徹實施<中華人民共和國憲法>的通知》《關于組織開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的宣傳教育活動通知》等文件,區委書記曹立強在區委中心組(擴大)學習會上作“‘中國憲法制度的若干問題’——普陀區深入學習宣傳和貫徹實施憲法”專題報告,積極推進憲法學習宣傳貫徹。在機關通過專家輔導、征訂讀本、征文演講、晨會學習等方式,使全區機關干部樹立憲法意識;在學校開展憲法主題演講、升旗儀式、主題班會課,引導青少年尊法學法守法在社區積極推進“人手一本、每戶一冊、居村一講一陣地”工程,推動憲法學習宣傳向基層延伸在線下開展“地鐵7號線憲法專列”、地鐵7號線新村路站連續推出以弘揚憲法為主題的宣傳,進一步擴大憲法學習的知曉面;在線上利用微信公眾號等新媒體廣泛宣傳,較好地普及了憲法知識

          )著力做好法治宣傳教育。“誰執法誰普法”普法責任制為抓手,制定《關于實行本區國家機關“誰執法誰普法”普法責任的意見》《進一步加強本區國家工作人員學法用法工作的實施意見》,落實國家工作人員學法用法等制度,“建立健全工作機制”等10個方面開展分業、分類、分眾的法治宣傳。主動參與物業糾紛調解,得到市司法局的肯定。不斷深化“法律六進”工作,搭建項目、課題、案例平臺,推進普法宣傳深入開展。以“七五”普法中期督查為契機,細化督查標準和檢查內容,強化“七五”普法工作推進,并深化督查成果運用,開展精準執法和以案釋法工作。

          三、堅守底線,維護地區和諧穩定扎實有力

          (一)嚴格社區矯正監管。完善社區矯正監督管理制度,優化集中執法模式,明確社區矯正民警崗位職責分工,進一步規范工作流程和執法環節。按照掃黑除惡專項斗爭部署,深入轄區逐人逐項實施滾動式安全隱患大排查,以及刑釋人員下落不明大排查、來滬“兩類人員”大排查等專項行動,對排查出的重點對象落實管控措施和責任分工,加強分析研判,有效發揮矯正小組“監督員”、“信息員”和“快遞員”作用,制定針對性應急防范預案,嚴防脫漏管。運用電子手環、手機定位APP、移動執法儀等信息化手段,提高監管能級和應急處置能力。打造“三分矯正”品牌,開展教育活動34場,收集教育矯正案例20篇,推薦至司法部案例庫3篇。組織“新啟航、法護航”心理矯正活動,開展在線教育平臺試點工作,不斷創新拓展教育矯正的形式和內涵。

          (二)推進安置幫教精準幫扶。開展監所工作對接,定期分析情況,科學制定教育管理和幫扶措施。幫助生活困難的“兩類人員”200余人次,提供2.3萬余元的實物幫困品。會同“淑德公益基金”、“普老伴成長”工作室,對“兩類人員”未成年子女開展關愛活動。發揮“樂業工作室”平臺和過渡性就業安置基地的作用,累計推薦就業上崗50余人次。會同市社會幫教志愿者協會、區委老干部局聯合舉辦“愛的黃絲帶”法治宣傳教育進社區活動,傳遞“學法、守法、用法”的法治觀念。完成區社會幫教志愿者協會換屆改選工作,有效發揮成員單位和專業志愿者的資源優勢,進一步提高社會化幫教工作水平

          (三)加強社會矛盾糾紛化解。堅持發展“楓橋經驗”,加強部門銜接,拓展調解領域,完善工作機制,積極探索實踐多元矛盾糾紛化解。按照市委和區委、區政府關于物業矛盾糾紛化解試點工作要求,成立區物業糾紛人民調解委員會及街道(鎮)物業糾紛調解聯合中心,著力化解矛盾糾紛,形成物業矛盾糾紛人民調解工作新模式。深度參與區域舊城改造工作,在曹楊八村、24街坊東塊等征收基地建立人民調解工作室,調處因共有產、繼承等引發的家庭內部矛盾,促成65產居民簽約。健全矛盾糾紛排查化解預警機制,切實將矛盾糾紛發現在初期、解決在基層。編制《區行業性、專業性人民調解工作操作手冊》《區人民調解案件質量評價工作手冊》,進一步提升人民調解規范化水平和質量。2018年,全區各級人民調解組織共受理各類矛盾糾紛7138件,調解成功7001件,制作人民調解協議書4089份;受理“110”公安司法聯動接處警8013件,調處反饋率100%。

          (四)開展律師調解試點工作與區法院進行律師調解工作調研論證,制定《關于在本區開展律師調解試點工作的實施細則(試行)》,為開展律師調解工作提供了制度依據。成立區律師調解中心,在區法院訴調中心、區公共法律服務中心分別設立律師調解工作室,推薦50名律師擔任調解員。同時,編印《普陀區律師調解工作操作手冊》,明確辦案流程、案件委派(委托)、案件申請、權利義務告知、調解記錄、律師調解協議、無爭議事實確認、案件登記等具體規定,確保工作有序規范開展。

          四、整合資源,公共法律服務能級有效提升

          (一)公共法律服務建設深入推進。整合資源,積極推進區公共法律服務體系線下實體窗口、線中熱線電話、線上網絡平臺建設,現有區公共法律服務中心1個、街道鎮公共法律服務工作站10個、居村公共法律服務工作室263個。全年共接待咨詢11103人次,參與糾紛調解250件,舉辦法治講座170場;接答“12348”法律咨詢專線電話11418個;“12348上海法網”在線咨詢995件。不斷完善“居村委法律顧問”制度,打通社區法律服務“最后一公里”。深化公證領域“放管服”改革,落實公證減證便民措施,加強繼承領域公證與訴訟對接品牌建設,積極推進和完善家事糾紛案件調解司法輔助工作,擴大意定監護公證試點,參與編寫的《老年人意定監護協議公證》案例成為司法部公證指導性案例,全年受理公證事項14124件。建立區、街鎮、居村委三級“微信塔群”,為群眾提供便捷的法律服務。

          (二)法律服務執業環境不斷規范。加強事中事后監管,開展律師事務所、公證處、基層法律服務所法律服務收費情況“雙隨機一公開”檢查,重點查處執業過程的不規范行為,公開檢查結果,對存在的問題督促整改。嚴格律師執業管理,加強投訴查處及行政處罰工作,全年受理投訴31件,辦結29件,行政處罰2件,警示談話3人次。加強公證質量監管,開展常態化的自查抽查,嚴格規范工作流程,切實提高公證質量。完成律師事務所、公證處、基層法律服務所的年度考核工作。指導開展區第三屆優秀律師事務所、優秀律師評選活動。

          )法律援助獲得感和滿意度切實提升積極推進刑事案件法律援助律師辯護全覆蓋,優化內部工作流程,審判階段刑事案件通知辯護率明顯提高。率先實現駐區部隊軍人軍屬法律援助全覆蓋,形成四個到位、五項機制、六大舉措,全市軍人軍屬法律援助工作推進會在我區召開。強化駐區法院、看守所值班律師的日常管理。依托朱雪芹工作室,持續做好農民工群體法律援助工作,幫助受援人挽回經濟損失583萬元。組建未成年人刑事辯護律師專業化團隊,確保未成年人刑事法律援助工作質量。全年辦理法律援助案件1577件,其中民事案件399件,刑事案件 1178件。

          五、夯實基礎,司法行政工作提質增效

          (一)依法行政能力不斷提升。完善區司法局權力事項及政務事項梳理核對,做好證明事項清理,局“一網通辦”達到三級標準。以窗口服務第三方滿意度評估為契機,落實“最多跑一次”工作要求,優化行政審批工作,提高服務質量。開展行政處罰、律師投訴、法律援助和政府信息公開相關案件卷宗專項檢查。行政復議及行政訴訟能力不斷提高,依法辦理行政復議案件2起、行政訴訟案件4起,均得到了市司法局及法院的維持。編制《內部控制管理手冊》,有效防范控制風險。扎實開展矛盾糾紛多元化解機制專項調研,不斷尋求破解難題的辦法途徑。

          (二)市級標準化司法所實現全覆蓋2018年7月,區分管領導帶隊赴全區各街鎮開展專題調研,明確創建工作目標任務。在第一批成功創建甘泉、長壽、長征等3家市級標準化司法所的基礎上,分發揮“樣板房”示范效應,突出分類指導完成了其余7個司法所市級標準化司法所創建工作,帶動基層公共法律服務平臺不斷完善、基層組織隊伍建設不斷加強,有效提升了基層社區治理能效。

          (三)信息化建設穩步實施。區司法行政指揮中心、司法所指揮室項目和社區矯正遠程視頻督查系統項目批復立項。建成律師信息云平臺管理系統,依托管理平臺實現全區律師管理工作的信息化和規范化。全面運行市司法行政基層信息化平臺,進一步加強人民調解工作信息化水平。持續打造“智慧法援”信息化系統,依托網站、微信公眾號、手機APP,優化功能設置,為受援人提供便捷優質的法律援助服務。啟動“智慧公證”信息化項目試點工作,通過“智慧公證”系統受理414件。

          六、政治引領,打造過硬的司法行政隊伍

          (一)強化思想政治建設和意識形態宣傳教育。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,開展“不忘初心、牢記使命,貫徹落實黨的十九大精神”學習實踐活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”。圍繞紀念建黨97周年、改革開放40周年教育引導廣大黨員堅定理想信念、增強黨性修養。開展“新時代人民最滿意司法行政人”宣傳展評、“我與司法行政共成長”主題征文比賽、迎“七一”紅歌賽等活動,以思想文化建設增強隊伍的凝聚力和向心力。

          (二)深入開展大調研工作。推進局系統“不忘初心、牢記使命,勇當新時代排頭兵、先行者”大調研活動,切實幫助基層解決一批問題、服務一批需求。圍繞“六個緊扣”和司法行政工作實際,形成“四份清單”,重點做好“依法治企”和“居委會、物業公司、業委會‘三位一體’運作機制不順暢”兩個復雜問題的調查研究和情況上報。共走訪調研公證處、律師事務所、居村委、司法所、區屬企業等194次,收集需求、問題和建議277項,解決276項。

          (三)扎實做好基層黨建工作。制定局黨委基層黨建工作要點和關于開展“支部爭先、黨員爭星”活動的實施方案,形成局系統基層黨組織建設標準框架。指導各基層黨組織開展專題組織生活會和黨員民主評議工作。開展“我的初心使命”、“進博先鋒·黨員行動”等主題黨日活動。完成局機關支部換屆選舉。更名成立區律師行業黨委(紀委),建立黨建責任區分工制度。召開區黨建引領律師業發展推進會,探索律師行業黨建“開放式學習交流、結對式教育管理、組團式黨建活動”。積極動員廣大黨員干部參與和服務社區自治共治法治,進一步推出居村法律服務“三部曲”機關黨建工作品牌。

          (四)從嚴抓好黨風廉政建設。進一步完善局黨政班子成員黨風廉政建設責任分工,制定局黨委關于進一步加強新形勢下廉政風險防控機制建設的實施方案,梳理排摸廉政風險點,確定風險等級和防控措施。落實中央“八項規定”精神,持之以恒糾正“四風”,開展局系統政風行風專項督查,指導窗口單位開展“崗位建新功、黨員見行動”主題活動,接受區財經紀律專項檢查、區落實全面從嚴治黨“四責協同”機制建設情況專項督查、區紀委為民服務窗口督查。圍繞“四責協同”開展專題討論,努力提高廉政宣傳教育的針對性和實效性。

          (五)全面推進干部隊伍建設。根據市委政法委、市司法局有關要求,完成司法所公務員“編制、供給、人員”三統一相關工作,不斷加強司法所公務員管理。以“規范選人、科學用人、才盡其用、服務發展”為目標,推進干部隊伍建設,繼續選派干部參加安保穩控等區重點工作,做好援黔干部保障工作。

          (六)認真做好精神文明創建和群團工作。認真開展市區十九屆文明單位創建工作,完成局機關2017-2018年度社會責任報告撰寫和網上申報,做好文明創建網上“風采展示”。走訪、指導、檢查局系統內爭創區級文明單位4家、爭創市級文明單位5家。建立普陀公證處、新航社工、普世、博和、勁力等5家團支部,指導博和、勁力等2家律師事務所做好2017-2018上海市青年文明號創建工作。



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