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        1. 普陀區司法局關于印發 《2019年普陀區司法行政工作要點》的通知

          各科處室,區法律援助中心,普陀公證處,各司法所:

          現將《2019年普陀區司法行政工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實,為普陀改革開放再出發、“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”建設提供優質高效的法律服務和更加有力的法治保障。

          特此通知。

                                         上海市普陀區司法局    

                                           2019321


          2019年普陀區司法行政工作要點

          2019年是新中國成立70周年,是習近平總書記考察上海對上海工作作出重要指示的落實之年,也是“十三五”規劃的攻堅之年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的絕對領導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議、中央政法工作會議、全國司法廳(局)長會議、市十一次黨代會及歷次全會、市司法行政工作會議、區十次黨代會及歷次全會精神,緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記對上海工作的重要指示要求,緊緊圍繞服從服務國家戰略、上海工作大局、區委區政府中心工作,堅持政治引領、黨建先行,堅持以人民為中心的發展思想,堅持依法治、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,充分發揮創造性、全面激發創造力,努力為提升法治普陀建設水平,使法治成為普陀核心競爭力的重要標志作出貢獻,為普陀改革開放再出發、“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”建設提供優質高效的法律服務和更加有力的法治保障。

          一、完善工作體制機制,統籌推進全面依法治區

          根據中央、市委、區委的決策部署和任務要求,堅持依法治、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,進一步完善依法治區工作體制機制,加強對依法治區工作的統籌、指導、協調、推進力度,促進法治普陀建設再上新臺階。

          (一)促進完善全面依法治區工作體制機制

          1.配合區委建立全面依法治區委員會組織架構,研究起草區委全面依法治區委員會工作規則、辦公室工作細則。

          2.研究起草區委全面依法治區委員會2019年工作要點、責任分工,加強督促協調和推進落實。

          3.籌備召開區委全面依法治區委員會第一次會議2019年依法治區大會。

          4.研究起草普陀區推行黨政主要負責人法治建設責任制的實施辦法。

          5.啟動法治普陀建設規劃制定工作。

          6.深化依法治區重點項目建設。

          (二)加強法治建設統籌協調和督察推進

          7.協調督促各街鎮、各部門落實區委全面依法治區委員會決定事項、工作部署和要求,協調解決各街鎮、各部門之間存在分歧的重大問題

          8.深入開展重大法治問題研究,為區委全面依法治區委員會完善全面依法治區頂層設計提供決策參考

          9.推動建立本區營商環境法治保障共同體,強化營商環境法治保障工作。

          (三)不斷深化司法行政改革

          10.深入貫徹落實司法部、市司法局關于司法行政改革的部署要求,確保改革任務落地見效。

          二、深入推進依法行政,大力加強法治政府建設

          主動適應黨和國家事業發展需要,加快推進政府職能轉變,加強行政復議、行政應訴、行政執法協調監督等工作,加快落實本區法治政府建設“十三五”規劃確立的各項目標任務,為本區基本建成法治政府奠定堅實基礎。

          (四)壓實法治政府建設責任

          11.研究起草2019年度法治政府建設工作要點,明確責任分工,加大推進實施力度。

          12.組織開展法治政府示范創建活動。

          (五)不斷加強行政執法協調監督、行政復議、行政應訴等體制機制建設

          13.指導推進重點領域綜合執法體制改革的法制保障工作,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。進一步強化行政執法監督。

          14.全完善重大行政決策程序,總結完善重大行政決策目錄管理試點工作,繼續完善重大行政決策公眾參與制度。

          15.建立健全黨政機關法律顧問、公職律師參與重大決策、重大執法決定合法性審查工作機制,健全聽取和采納黨政機關法律顧問、公職律師法律意見的工作機制。

          16.深化行政復議委員會試點,充分發揮行政復議委員會作用,加大行政復議糾錯力度。

          17.加強行政應訴制度建設,制定《上海市普陀區行政應訴工作規定》,進一步規范本區的行政應訴工作。

          18.繼續推動行政機關負責人出庭應訴,進一步加強與法院系統的良性互動。

          三、深化普法依法治理,加快推進法治普陀建設

          扎實履行法治建設主責主業,深化普法依法治理,加強人民參與法治工作,進一步完善公共法律服務平臺,為經濟社會發展營造良好法治環境。

          (六)積極開展多層次多領域法治創建活動

          19.聚焦基層法治建設,深入開展法治城區、依法行政示范單位、民主法治示范村(社區)創建活動。

          20.做好民主法治建設課題、依法治理優秀案例挖掘、梳理、報送工作,加大成果轉化力度。

          (七)切實加大全民普法力度

          21.及時啟動區法治宣傳教育聯席會議成員單位調整工作,加強對全區法治宣傳教育工作的統籌、指導、協調、推進。

          22.推動形成憲法學習宣傳教育常態長效機制,組織開展好憲法學習工程、“憲法宣傳周”活動,對憲法學習宣傳教育工作實施專項督察。

          23.建立重點執法部門普法責任制履職評議制度,開展好“誰執法誰普法”宣傳月活動,推動《在行政執法中精準普法的工作指引》落地見效。

          24.加強社會主義法治文化建設,著力形成“一街鎮一品牌”“陣地、傳媒、作品、活動”四位一體共同推進的良好格局。

          25.加強“法律六進”工作,結合重要節點、重要工作多渠道、多層次開展法治宣傳。

          (八)不斷完善矛盾糾紛多元化解機制

          26.加強調研探索,健全《完善矛盾糾紛多元化解機制若干指導意見》,優化矛盾糾紛多元化解工作格局。

          27.堅持發展“楓橋經驗”,做好物業糾紛調解試點、人民調解與“110”非警務警情對接等工作,切實把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態,實現矛盾不上交。

          28.成立區信訪矛盾糾紛人民調解委員會區消費糾紛人民調解委員會。探索在工業園區建立民商事糾紛人民調解組織。

          29.積極創新調解組織形式,探索建立個人調解工作室。

          30.加強人民調解員隊伍建設,完善調解員選任、管理、培訓、考核、保障等工作機制。

          (九)持續加強人民參與和促進法治工作

          31.制定《普陀區人民陪審員選任工作方案》,做好人民陪審員選任工作。

          32.探索建設社區服刑人員“家屬學校”,深化“雛鷹冬(夏)令營”、普老伴成長”青少年教育矯正、“新視界——綠色直通車”心理矯正、淑德公益基金愛心助學等項目。

          33.加強對幫教志愿者的管理、培訓和指導,著力提升安置幫教效果。

          (十)有效提升公共法律服務體系建設水平

          34.區公共法律服務中心、區人民調解中心窗口平臺,加強區級平臺規范化建設,研究標準化運作模式,實現實體、熱線、網絡三大平臺有效融合

          35.探索將公共法律服務融入片區建設,打造片區公共法律服務客廳(中心)。

          四、堅持改革創新驅動,著力提升普陀法律服務能級

          結合區域實際,堅持以改革為引領、以規范為導向、以專業為支撐,促進律師、公證、法律援助等法律服務行業發展,有效提升普陀法律服務能級。

          (十一)以改革為引領,優化法律服務供給

          36.推進律師調解工作規范化,研究成立區級層面律師調解社會組織。

          37.加強律師行業黨建,加大優質律師資源引進力度,鼓勵支持律師事務所資源整合,加強律師服務品牌建設

          38.深化法律服務行業“放管服”改革,繼續完善審批辦理“最多跑一次”和“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”工作機制,推進減證便民各項工作。

          39.推進“智慧公證”項目、辦理公證“最多跑一次”工作,規范公證辦理要求,提高辦理效率。

          40.積極探索公證新業務增長點。指導組建意定監護、知識產權和保全證據類公證專業工作室

          41.繼續深化刑事案件律師辯護全覆蓋工作。率先開展法律援助費用分擔試點工作。加強法律援助案件質量管理,提高法律援助工作能力水平。

          (十二)以規范為導向,加強法律服務監管

          42.依托律師云平臺管理信息系統強化日常監管。加強“以案倒查”督促律所不斷完善內部管理制度。研究制定懲戒委員會參與投訴查處工作制度。

          43.嚴格落實各項業務管控和行風整改措施,做好公證投訴處理,規范公證執業行為。

          44.配合推行司法鑒定市、區分級管理,依法履行司法鑒定的行業管理職責。

          (十三)以專業為支撐,服務保障經濟社會大局

          45.服務優化區域營商環境,組織律師為民營企業開展常態化“法治體檢”。

          46.健全完善律師參與案(事)件法治工作機制、律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機制,進一步完善區黨政機關領導干部法律顧問團工作機制。

          47.加強對特殊群體法律幫扶,探索法律援助參與家事審判新模式。做好未成年人法定監護人被依法剝奪監護人資格后的困境兒童法律援助工作。

          五、堅守安全穩定底線,有力推進社區矯正改革發展

          緊緊抓住“夯實基礎、規范執法、創新方式、確保安全”的工作主線,堅持底線思維,增強憂患意識,貫徹落實總體國家安全觀,持續推進社區矯正改革發展,促進提升平安普陀建設水平。

          (十四)全力維護區域安全穩定

          48.固化“進博會”安保常態長效機制規范重點對象排查、審核、管控流程,加強與相關部門信息比對共享,做到“底數清、情況明、措施實”,努力降低“兩類人員”重新犯罪率。

          49.深入開展掃黑除惡專項斗爭相關工作。

          (十五)持續深化社區矯正改革

          50.扎實推進刑罰執行一體化建設,著力提升各個執法環節質量,健全常態化溝通協作和重要事項聯絡機制

          51.全面宣傳貫徹落實《社區矯正法》,配合開展法律實施情況調研。

          (十六)有效提升執法規范化水平

          52.做強做實社區矯正集中執法模式,堅持統籌管理在矯正中心、日常管理在司法所,有效落實社區矯正工作措施。

          53.著力推進依法規范公開執法,全年開展社區矯正中心開放日活動不少于2次。規范社區服刑人員重犯責任分析。

          六、主動適應改革需要,不斷夯實普陀司法行政事業基礎

          全面準確把握司法行政機構改革的新形勢新任務新要求,堅持政治引領、黨建先行,帶動干部隊伍建設、信息化建設、基層基礎建設、內部管理水平不斷提升,為全區司法行政事業再上新臺階奠定堅實基礎。

          (十七)不斷加強黨的建設和干部隊伍建設

          54.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步教育廣大干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

          55.圍繞紀念建國70周年、紀念建黨98周年等節點,加強思想宣傳教育,弘揚社會主義核心價值觀,選樹一批先進典型。

          56.提升區律師行業黨委領導力,深化律師行業黨建“兩個覆蓋”,建立律師行業黨建與管理“四個同步”機制,深度融入區域化黨建,做強做優“黨建+法律”品牌。

          57.突出政治屬性與政治功能,加強分類指導,不斷提升黨支部規范化建設和黨員教育管理水平。

          58.深入落實全面從嚴治黨“四責協同”機制,嚴格執行中央八項規定精神,糾正新“四風”問題。

          59.增強廉政宣傳教育的實效性,堅持紀律挺在前面,強化執紀監督。

          60.持續推進作風建設,常態化制度化開展大調研工作,積極回應群眾急難愁盼,提高為民服務水平。

          61.做好機構改革相關工作,進一步理順司法所“三統一”管理機制,充實基層司法行政力量。

          62.堅持嚴管厚愛,建立健全輪崗交流、掛職鍛煉、帶教實踐、教育培訓等多維度干部管理培養平臺,提升干部工作本領。

          63.積極發揮局團委、律師行業黨委、律工委等組織作用,關心凝聚機關、司法所、事業、律師、社工、調解等各類干部隊伍。

          (十八)不斷加強信息化建設

          64.根據市司法局工作要求,積極推進“數字法治、智慧司法”信息化體系建設。做好區司法行政系統指揮中心項目、區社區矯正遠程視頻督查系統項目建設。優化社區矯正在線教育平臺建設。積極推進“智慧法援”建設。

          (十九)不斷加強基層基礎建設

          65.鞏固標準化司法所創建成果,圍繞軟件建設升級,發揮司法所在“兩者一平臺”中的重要作用。

          66.貫徹落實市社區矯正管理標準3.0版。

          (二十)不斷加強內部規范管理

          67.制定完善內部控制相關機制制度,嚴格財務、資產管理,有效提升內部管理規范化水平

          68.加強保密工作,明確保密責任,落實保密措施,開展經常性的保密教育,切實提高保密安全意識。

          69.加強檔案工作,完善檔案管理制度,加強檔案收集、整理、保管,提高檔案管理標準化、數字化水平

          70.加強政務公開工作,提升基礎工作水平,做好政府信息公開申請辦理、政務公開標準化規范化等工作。


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